法新社：也许对乌克兰的军事援助中最著名的组成部分是爱国者防空系统，它有助于击退俄罗斯的导弹袭击 美国总统拜登政府正与国会议员就 “如何在 9 月 30 日（美国财政年度结束日）前动用 60 亿美元对乌克兰军事援助资金” 展开讨论。 路透社在提及这些磋商的参与者时对此进行了报道。 路透社指出，此次磋商恰逢 “乌克兰军队面临高风险时刻”—— 乌军一方面正在俄罗斯库尔斯克州推进军事行动，另一方面还需竭力守住波克罗夫斯克周边的防线。 今年 4 月，美国通过了一项总额超 600 亿美元的对乌援助法案，其中部分资金可由总统通过 “总统提用权”（PDA）机制自主调配。 该机制赋予美国总统一项权限：可批准从美国国防部库存中调拨武器装备，直接用于向乌克兰提供军事援助。
然而，在今年 4 月获批的援助计划中，通过 “总统提用权”（PDA）机制划拨的 78 亿美元资金，其大部分至今仍未动用。 如今，政客们不得不设法确保这 60 亿美元能在 10 月 1 日新财年开始后仍可动用。
据路透社消息人士透露，关于对乌军援资金的妥协方案终将达成。 鉴于美国两大主要政党 —— 民主党与共和党 —— 的代表均公开表示支持乌克兰，这为方案落地奠定了基础。 此外，预计本月底，泽连斯基将访问美国，并向拜登提交一份 “胜利计划”。 与此同时，路透社在国会的消息人士始终未能明确解释：为何今年美国对乌克兰的武器交付进度整体放缓。 其中一个可能的原因是美国国防部的担忧 —— 由于武器制造商正面临供应链问题，导致装备库存补充速度缓慢，五角大楼担心其武器储备会因持续对乌输送而耗尽。
美国对乌克兰的援助如何运作
自俄罗斯发起大规模特别军事行动以来，美国已向乌克兰提供总计 1750 亿美元的援助与武器支持。其中相当一部分资金流向美国武器制造商 —— 五角大楼会用这笔钱补充自身军火库，替换此前输送给乌克兰的装备。 正因如此，拜登政府官员才会反复强调：对乌克兰的援助让美国军火商 “获益匪浅”。 民主党人通过这一说法，回应了共和党人的批评 —— 后者认为，美国纳税人的钱应优先用于国内，而非投入海外。 值得注意的是，生产 “爱国者” 防空系统的 RTX 公司，已在亚利桑那州开设新分支机构；而生产 155 毫米炮弹的通用动力公司，则在宾夕法尼亚州新建了产能设施。 亚利桑那州与宾夕法尼亚州均为美国所谓的 “摇摆州”，外界认为，这两个州的选情可能左右美国今年的总统选举结果。
据路透社报道，在美国国会就对乌军援资金磋商仍在进行之际，总统政府已在制定一项 “B 计划”，以确保能在 9 月 30 日前动用那 60 亿美元军事援助资金。 根据该计划，资金划拨流程将实现快速推进，但武器装备的交付时间会相应延长。 路透社在国会的消息人士还提及，在美国 “总统提用权”（PDA）这一紧急援助机制下，目前仍剩余 30 亿美元资金 —— 这笔资金源于美国国防部账务核算中的一处会计差错，且同样可用于对乌克兰的援助。
武器延误的原因 - 在乌克兰国防部？
然而，西方对乌克兰军事援助交付的不稳定，也可能存在纯粹的乌克兰内部原因。 在为《乌克兰真理报》撰写的一篇题为《乌梅罗夫的混乱部》（注：指乌克兰国防部长鲁斯泰姆・乌梅罗夫，此处标题以 “混乱部” 暗指国防部工作无序）的文章中，三位知名分析人士及社会活动家 —— 达里娅・卡连纽克、玛丽亚・别林斯卡娅与阿廖娜・格特曼丘克 —— 写道，她们 “无法理解，国防部内究竟由谁来承担国际军事援助的主要责任，而这一援助正是乌克兰国防力量获取武器的核心来源”。
她们认为，“在推进国际合作的过程中存在拖延问题，具体而言，乌克兰国防部长达 8 个月没有配备专职的副部长，也因此缺乏针对国际军事援助工作的专业协调 —— 这让我们损失了数十亿美元的武器援助资金。而这一切发生的时间，恰好是美国国会就援助法案投票陷入拖延的阶段。”
总而言之，正如《乌克兰真理报》文章作者们所指出的，乌克兰国防部 “缺乏关于现有外国对乌军事援助预算项目的基础内部专业能力”。 她们还举例称：在以色列国防部，仅负责处理美国军事援助事务的顶级专业人员就有 100 多人。 “而在乌克兰，（承担同类工作的）差不多也就一个半人。” 文章中如此写道。
正因为缺乏这类专业能力，“在我们看来，乌克兰国防部直到 8 月底才通过民间组织得知，美国政府‘总统提用权’（PDA）机制下的 62 亿美元对乌援助资金面临流失风险。” 而与此同时，乌克兰本国预算中，截至年底可用于采购武器的资金已不足 10 亿美元。 | 
