丹麦首相梅特・弗雷泽里克森、欧洲理事会主席安东尼奥・科斯塔与欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩，于布鲁塞尔峰会上宣布协议达成
欧盟各国领导人已商定向乌克兰提供 900 亿欧元贷款，此前各方未能就动用被冻结的俄罗斯资产达成协议。 这项协议由欧盟各国领导人在布鲁塞尔峰会上经逾一日的谈判后敲定。据领导人表态，该笔资金将在未来两年内满足乌克兰的军事及经济需求。 欧盟理事会主席安东尼奥・科斯塔在社交平台 X 上发文称：“我们作出了承诺，我们也履行了承诺。” 他同时宣布了这项由欧盟共同预算担保的贷款协议。
“感谢欧盟各国领导人支持欧洲理事会的决议，同意在 2026—2027 年向乌克兰提供 900 亿欧元的财政援助。” 乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基在社交媒体上发文称，“这是一笔意义重大的支持，切实增强了我们的抗风险能力。”他还强调了两件事的重要性：“一是俄罗斯资产仍处于冻结状态，二是乌克兰获得了未来数年的财政安全保障。” 此次峰会召开前，乌克兰总统曾呼吁欧盟领导人动用欧盟国家冻结的超 2000 亿欧元俄罗斯资产，但资产的主要存放地比利时（冻结资金达 1850 亿欧元）要求建立责任分摊保障机制，而这一诉求对其他欧盟国家而言门槛过高。
“避免混乱与分裂” 比利时首相巴尔特・德韦弗于本周五凌晨表示，欧盟领导人通过以贷款形式向乌克兰提供资金、而非动用被冻结俄罗斯资产的方案，成功避免了欧盟内部陷入 “混乱与分裂”。 “我们保持了团结。” 德韦弗补充道。过去数月间，他一直阻挠欧盟委员会的相关提案，理由是：若欧盟动用被冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供援助，他本人及其国家或将面临来自俄罗斯的 “无休止报复”。 然而，若未能达成此项决议，乌克兰最迟将于 2026 年 4 月被迫削减财政支出。该国目前正将国内生产总值的近三分之一用于国防开支，因此根本无法同时兼顾军队所需的各项经费与常规社会民生支出。 据欧盟评估且经国际货币基金组织核实，乌克兰若要在未来两年维持正常运转，还需额外获得 1350 亿欧元资金支持。 此前一直主张动用俄罗斯冻结资产方案的德国总理弗里德里希・默茨表示，这项贷款最终决议将向普京释放明确信号。 德国总理表示：“这笔资金足以覆盖乌克兰未来两年的军事及财政需求。这是终结战争的决定性信号，因为唯有当普京意识到这场战争无法为他带来任何利益时，他才会做出让步。” 与此同时，欧盟领导人还授权欧盟委员会，继续推进基于俄罗斯冻结资产的所谓 “赔偿贷款” 相关工作。该方案此前因操作难度过高未能快速通过，首要原因是资产主要存放地比利时的反对。 欧盟贷款方案最初看似可行性较低，原因在于该方案需要欧盟成员国一致表决同意，而持亲俄立场的匈牙利总理欧尔班此前曾明确表示反对。不过，匈牙利、斯洛伐克和捷克共和国最终同意了这项由欧盟预算担保的贷款方案，前提是该方案不会对三国造成财政影响。 “自由欧洲电台” 驻布鲁塞尔记者里卡德・约兹维亚克在社交平台 X 上这样评论此项协议：“如果你刚睡醒，想知道欧盟峰会连夜谈成了什么，总结如下：德韦弗保住了自己的‘金鹅’，而三位‘主角’则是捷克的巴比什、匈牙利的欧尔班和斯洛伐克的菲佐。乌克兰，圣诞快乐、新年快乐！” 欧盟领导人同时声明，存放于欧盟境内的俄罗斯资产（总价值达 2100 亿欧元）将持续处于冻结状态，直至莫斯科向乌克兰支付战争赔款。一旦俄方履行赔款义务，乌克兰可将这笔资金用于偿还欧盟贷款。 此前，俄罗斯曾向欧盟领导人发出警告，反对动用其被冻结资产，扬言要发起一系列涉及数十亿欧元的长期诉讼。俄罗斯联邦安全会议副主席德米特里・梅德韦杰夫更是宣称，将俄方资产用于对乌援助的行为，可能成为开战理由。 与此同时，在美国总统唐纳德・特朗普坚持推动快速达成和平协议以结束战争之际，这项协议为乌克兰提供了亟需的喘息之机。 本周末，美国与俄罗斯官员将举行会晤，就和平方案展开进一步磋商。预计普京特使基里尔・德米特里耶夫，将在迈阿密与特朗普的特使史蒂夫・维特科夫以及特朗普女婿贾里德・库什纳会面。 与此同时，乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基正在波兰，他将在当地与波兰总统卡罗尔・纳夫罗茨基举行首次会面。 | 
