在经历艰难的冬季之后,乌克兰经济复苏速度快于政府预期。与此同时,乌方正在重新审视对企业与民众的支持体系,筹备大规模私有化,并力求在动员任务、劳动力市场与预算稳定之间维持平衡。
乌克兰经济、环境与农业部长阿列克谢・索博列夫在接受乌克兰RBC新闻网采访时解释了以下问题:政府为何调整“国家现金返还”政策、新一轮私有化将如何推进、当局为何不急于放宽外汇限制,以及乌克兰正如何与欧盟就欧盟碳边境调节机制(CBAM)进行协商。
国家现金返还
索博列夫表示,由于乌克兰商品需求增长,政府已将“国家现金返还”计划再延长两年。
研究数据显示,超过40%的用户开始更频繁购买乌克兰国产商品,零售渠道的销售额也增长了7%—9%。
部长表示,政府调整了该计划的运行机制:对高进口占比商品,返现比例提高至15%对乌克兰本土厂商占主导的品类,返现比例降至5%。他称,此举既能支持国内生产商,又能让国家每月节省约1亿格里夫纳开支。
索博列夫还强调,乌克兰人获得的返现资金中,70%用于支付公共事业费用。他表示,这证明该计划不仅具有经济功能,还承担着社会功能。
燃油返现
部长专门评论了在燃油价格暴涨后政府推出的燃油返现计划。他表示,已有超200万乌克兰人使用了该计划,大多数受益者是廉价或老旧汽车车主。索博列夫称这一机制是精准定向的,旨在帮扶真正有需求的群体。
与此同时,政府不打算因燃油涨价向企业提供大规模补偿。部长表示,优先任务仍是避免燃油短缺。
冬季过后的乌克兰经济
索博列夫承认,乌克兰经济在1月和2月因俄罗斯对能源设施的打击、电力供应中断而陷入低迷。不过从3月起经济开始复苏。部长表示,3月工业增长4.5%,加工业增长6.2%。
他还指出,中东冲突引发的燃油涨价,目前未对乌克兰造成严重影响。索博列夫认为,对农业及整体经济的负面冲击仍在可控范围内。
收成与农业部门
尽管预测悲观,政府仍预计收成与去年持平,约8000万吨。
索博列夫称,当前天气与土壤湿度好于去年,燃油和化肥成本上涨不会对产品成本造成关键影响。
外汇限制与国际货币基金组织
这位部长承认,企业持续因外汇管制、股息与贷款返还困难向政府施压。但索博列夫表示,受国际收支恶化、通胀压力及 IMF 要求影响,央行必须谨慎行事。
与此同时,政府已批准部分放宽措施,例如将部分商品的外汇收入返还期限从180天延长至270天。
税收与去影子化
索博列夫支持对国际包裹征税的倡议,并表示现行体系为乌克兰生产商制造了不公平竞争环境。他指出,核心问题在于大型中国电商平台事实上规避了部分税负。
同时部长承认,对个体创业者征收增值税的想法因征管复杂遭到企业强烈反对。政府正与国际货币基金组织谈判,争取推迟实施此项改革。
CBAM与欧盟的争议
索博列夫将欧盟碳边境调节机制(CBAM)称为乌克兰出口面临的最大威胁之一。据乌方评估,新规可能导致乌克兰今年出口损失高达14亿美元。
部长表示,乌克兰正以战争不可抗力为由,争取推迟实施该机制。欧盟委员会已承认,此前低估了此事对乌克兰经济的冲击规模。
与此同时,乌政府正起草排放交易法案,以便未来乌克兰碳税可在欧盟体系内互认抵扣。
大型私有化
索博列夫宣布,大型私有化将于今年夏季启动。
他表示,国家计划出售以下资产:敖德萨沿岸化工厂、海洋广场(Ocean Plaza)购物中心、杰穆林选矿联合企业、尼古拉耶夫氧化铝厂。政府预计从大型私有化中获得约100亿格里夫纳,从小型私有化中获得至少30亿格里夫纳。
部长还提到,外国战略投资者对乌克兰国家石油天然气公司及其他国有资产表现出兴趣。
乌美投资基金
索博列夫称,尽管最初存在质疑,乌美投资基金已正式启动运作。该基金已收到280份申请,首笔资金已投向无人机通信组件生产项目。
目前正在筹备物流、能源、关键材料领域的新项目。
能源与过冬准备
部长承认,由于冬季遭袭与年初经济放缓,政府将不得不重新调整宏观预测。他同时强调,能源发展仍是经济增长的关键因素。政府正在简化新建发电设施审批流程,全力在遭袭后快速恢复产能。
索博列夫表示,乌克兰需要一切形式的发电设施,包括新建核电站。
免征召与劳动力市场
索博列夫称,目前乌克兰已有137万名劳动者获得免征召资格,关键重要企业贡献了约60%的税收。他强调,政府不打算废除免征召制度,但会定期审核企业名单。
部长单独指出,劳动力短缺是经济核心问题之一。据政府评估,未来十年乌克兰稳定增长还需要约450万名劳动力。
政府优先方向是:吸引海外乌克兰人回国、吸纳年轻人、中老年人及未正式就业人员进入劳动力市场。“我们需要乌克兰人回到乌克兰,” 索博列夫总结道。