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欧盟将在未来几天内提交一项立法提案，允许欧盟利用冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供 1400 亿欧元贷款。 欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩于 11 月 26 日在法国斯特拉斯堡欧洲议会发表讲话时宣布了这一消息，乌克兰SUSPILNE新闻记者对此进行了报道。
冯德莱恩在讲话中强调，欧盟应继续支持乌克兰，尤其是满足其 2026 至 2027 年的财政需求。她表示，欧盟委员会已提交一份包含多种解决方案的文件，其中一项方案正涉及冻结的俄罗斯资产。 “下一步，欧盟委员会将拟定相关法案。” 她补充道，同时表示不认为存在仅由欧洲纳税人独自承担乌克兰援助费用的任何可能。 冯德莱恩指出，任何关于资产的决定都必须依据相关司法管辖区的规定，并遵守欧洲法律及国际法。她还表示，俄罗斯的战略并未改变，仍旨在拖延战争并向乌克兰的盟友施压。她称，每当和平进程出现真正进展时，俄罗斯就会诉诸武力。 欧盟委员会主席表示：“对他们（俄罗斯）而言，乌克兰只是一场规模宏大博弈的第一步。对我们来说，和平意味着建立一个公正且持久的和平，一个不会为新冲突埋下隐患的和平。” 欧盟委员会称，利用冻结的俄罗斯资产是覆盖乌克兰援助成本的最佳方式。拟议的 1400 亿欧元贷款不会涉及没收俄罗斯资金，仅在俄罗斯首先向乌克兰支付战争赔款的前提下，这笔贷款才需偿还。 比利时担忧自身可能需偿还该笔贷款，原因是俄罗斯资产主要存放在布鲁塞尔的欧洲清算银行。因此，比利时呼吁欧盟重点研究相关法律与司法层面的问题。欧盟外交与安全政策高级代表何塞普・博雷利对此表示认同，并补充称欧盟正准备制定一套机制，为比利时提供 "必要的保障"。 | 
